养卡提额

非营利性公立医院的未来收费权是否可以质押?

浏览:100

网友回答

  收费权可否质押的问题,我觉得应该分几个层次分析。

第一,公立医院及其收入的性质。

具体分为:

1、公立医院属于非营利性医疗机构。根据国家发改委的表态,我国公立医疗机构都是非营利性医疗机构。(http://www.bioon.com/industry/reviews/594207.shtml)。目前的形势是国家鼓励民间资本参与创建非营利性医疗机构。公立医院包含在非营利性医疗机构的范畴内。

2、非营利性医疗机构的收入只能用于弥补医疗服务成本。可见《卫生部、国家中医药管理局、财政部、国家计委关于印发<关于城镇医疗机构分类管理的实施意见>的通知》和《国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》。

3、公立医院的收入纳入预算管理。根据《医院财务制度》(规制公立医院),医院预算由收入预算和支出预算组成。医院所有收支应全部纳入预算管理。医院预算应经医院决策机构审议通过后上报主管部门(或举办单位)。

允许收费权质押,可能会导致医院收入用途的改变,并且破坏目前的公立医院医疗收入管理体系。

第二,质押权的性质。

质押权属于担保物权,“物权法定原则”限定了任何物权的创设、变更和消灭必须由法律予以规定。无论是《物权法》、《担保法》都未明确规定公立医院收费权可否质押,以高速公路收费权、高校公寓收费权的质押进行类比并无意义。

第三,实践当中存在的案例并不能证实公立医院收费权质押的合规性。

目前看到的案例多发生在县、市一级,地方做法不尽规范,不能完全作为参考。案例:

1、利辛县中医院以收费权为质押,向利辛农商行贷款1000万元;《安徽日报(农村版)》2014年7月25日(医院质押收费权贷了千万元 安徽日报农村版 中安在线多媒体报刊);


2、上栗县人民医院以收费权为质押向中国农业银行股份有限公司上栗支行借款450万元;(http://xxgk.pingxiang.gov.cn/slx/xzbmxxgk/xfzhggwyh/gzdt/gggs/201307/t20130731_1180567.htm)


综上,我倾向于否定。

  • 瑞和宝大蓝牙POS机

    瑞和宝大蓝牙POS机

    60.00
    当月激活可获得60元返现
  • 瑞和宝小蓝牙

    瑞和宝小蓝牙

    30.00
    累积刷5万返现30元
  • 通付蓝牙手刷POS机

    通付蓝牙手刷POS机

    30.00
    当天累积刷卡5千返30元
  • 瑞银信分享版POS机

    瑞银信分享版POS机

    99.00
    推广获可以三级提成
© YangKaTie.Com All Rights Reserved HTML地图 | xml地图 | txt地图 桂ICP备16002597号-7