欧盟理事会通过加密资产监管法 稳定币成监管重中之重

从2020年9月MiCA提案被提出，到2022年10月欧洲议会委员会通过MiCA草案，再到2023年4月20日欧盟议会通过了MiCA立法，两年多的时间里，全球加密行业一直在关注MiCA的动态。

相关分析人士表示：“此次欧盟通过MiCA，结合欧盟最近发布的《资金转移条例》（TFR）和《反洗钱条例》（AMLR），客观上都是在提升欧元区金融科技监管的短板，改变欧元区加密资产监管各自为政的现状。”

MiCA要求加密货币公司如钱包提供商和交易所在整个集团内运营时必须获得许可证，并要求稳定币发行人持有适当的储备。此外，欧洲议会还通过了对伴随资金转移和某些加密资产信息的监管等两项立法。

MiCA将在欧盟官方公报上公布后12至18个月才可生效，最早将于2024年5月生效。生效后，MiCA将使欧盟成为全球首个真正拥有广泛加密许可制度的主要司法管辖区。但需要注意的是，MiCA不适用于欧洲中央银行、各国中央银行、欧洲投资银行、欧洲金融稳定基金、欧洲稳定机制和公共国际组织等机构。

MiCA的通过将为加密市场注入新的活力。该法案明确了法规适用对象范围、加密资产的分类、监管主体及相应的信息报告制度、营业限制制度以及行为监管制度等。MiCA将监管的加密资产分为电子货币代币、资产参考代币和其他加密资产，其中稳定币是重中之重。

MiCA的四个具体目标是：提供法律框架为欧盟现有金融服务立法未涵盖的加密资产；通过建立健全透明的法律框架，支持更广泛地使用分布式账本技术(DLT)创新；确保消费者和投资者保护以及市场完整性；增强金融稳定性。

独立国际策略研究员陈佳认为，欧盟通过MiCA对推进欧盟金融稳定、科技创新与社会繁荣有积极意义。财经评论员张雪峰表示，MiCA对于欧洲加密市场的透明和规范化将有助于保护投资者利益和防止非法金融活动。

欧盟通过MiCA的监管举措将维护金融稳定。近年来，加密市场的动荡事件不断，影响不仅威胁了加密市场的安全，还传导到了传统金融市场。通过全面的加密市场监管，欧盟可能成为全球加密监管的示范。

根据陈佳的介绍，从长期来看，加密资产在欧洲的风险和波动源头更大，加密资产市场从虚拟交易体系向实体金融交易体系的深度交融也更大。因此，欧盟对加密资产市场进行宏观审慎监管也是必要的。

据美国SEC主席Gensler表示，在加密市场与传统金融市场之间存在紧密关系。加密市场的波动可能对金融稳定性造成威胁，因此许多国家已经采取举措禁止加密货币挖矿和交易等市场行为。欧盟通过全面加密市场监管的例子可能会对其他国家产生启示。