四大金融监管机构第一次联合就金融衍生品制定监管规则

时间：2022-03-11 11:46:34

其次,金融机构在资产配置和风险管理方面离不开期货衍生品市场,需要运用衍生品市场开展金融创新,开发各类风险收益产品。尤其是近年来,券商、基金、银行、信托、保险等金融机构相继涉足期货市场和金融衍生品业务,以高薪吸引高端期货人才。

与本《征求意见》之“以实质重于形式”原则认定衍生品交易相呼应，第三条强调“非金融机构不得向公众发行具有衍生品业务特征的产品或提供衍生品交易服务，”但同时又规定了“相关金融管理部门及其授权的自律组织另有规定的除外”。

四、金融机构进入银行间衍生品市场、交易所衍生品市场开展衍生品交易应当遵守上述市场的管理规定。金融机构开展柜台对客衍生品业务由银保监会、证监会实施监管。金融机构柜台对客衍生品业务涉及到银行间市场、交易所市场交易的，还应当遵守相关市场的管理规定。

三、金融机构开展衍生品业务应当遵守银保监会、证监会的相关管理规定，完成必要的准入等程序。金融机构办理人民币对外汇衍生品业务，还应当遵守国家外汇管理局(简称“外汇局”)的有关规定。非金融机构不得向公众发行具有衍生品业务特征的产品或提供衍生品交易服务，相关金融管理部门及其授权的自律组织另有规定的除外。

要求金融机构加强内控管理，夯实衍生品业务规范发展的微观基础。一是明确金融机构开展衍生品业务应当遵循合规、匹配、审慎和透明的原则，确保衍生品业务与自身经营发展和管理能力相适应。二是完善公司治理，建立健全业务、风控合规和审计三道防线。三是完善风险管理，确保衍生品业务纳入市场、信用、操作及流动性等全面风险管理，建立应急预案，防范极端风。

三、金融机构开展衍生品业务应当遵守银保监会、证监会的相关管理规定，完成必要的准入等程序。金融机构办理人民币对外汇衍生品业务，还应当遵守国家外汇管理局（简 称“外汇局”）的有关规定。非金融机构不得向公众发行具有衍生品业务特征的产品或提供衍生品交易服务，相关金融管理部门及其授权的自律组织另有规定的除外。

衍生品的认定遵循实质重于形式的原则。金融机构不得违反本意见规定变相开展衍生品业务。金融机构提供部分符合衍生品基本特征的产品，应当向相关金融管理部门报告。金融管理部门应当关注市场的新产品和新业务，评估是否涉及变相开展衍生品业务等情况，并相应采取有效措施。

尽管就其内容而言，除禁止金融机构与自然人“直接”交易衍生品之外，《征求意见稿》并没有提出更多新意的衍生品交易监管要求，但这是四大金融监管机构第一次联合就金融衍生品制定监管规则，凸显了监管对于衍生品交易风险的高度重视。

五、金融机构开展衍生品交易，应当向交易报告库报告衍生品交易相关数据，并妥善保存所有衍生品交易相关数据、交流信息记录等，保存期限不少于5年。金融管理部门有要求的，相关市场金融基础设施也应当履行报告义务。

按照金融管理部门职责，做出监管分工协作安排。一是要求金融机构在开办衍生品业务前履行必要的准入等程序，进入相关市场开展衍生品交易要遵守相关市场管理规定，并通过交易报告等方式提高市场信息透明度，防范系统性风险。其中，明确柜台对客衍生品业务由相关金融管理部门监管，涉及到相关市场交易的同时遵守有关市场管理规定。二是加强监管协调，各监管部门及时沟通情况、协商解决问题，重大问题报金融委。

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