完善科创金融发展政府引导机制

时间：2022-04-15 12:12:11

（三）完善中小微金融服务。发展普惠金融，全面落实金融扶持政策，在风险总体可控的前提下，引导银行机构开展动产、股权和知识产权质押贷款服务，推行小额贷款保证保险服务。进一步加大信贷风险补偿和小微贷款贴息力度。完善银行、政府、保险、担保四方风险分担机制。加大银行业信贷目标考核奖励力度，发挥财政性存款的撬动效应，鼓励银行机构进一步创新小微金融产品和服务，满足小微信贷需求。鼓励中小微企业对接资本市场，通过上市和新三板、四板挂牌，发行中小企业集合债、私募股权融资、融资租赁、短期融资券、中期票据、资产证券化等直接融资方式助推企业发展。

一是扩大金融供给总量。进一步提升银行信贷总量供给，鼓励银行类金融机构向上级行争取信贷资金、授信管理、审批权限等政策支持，加大信贷有效投入。积极应对注册制等资本市场新变化，推进股权融资、债券融资等多种融资方式，加快各类要素交易市场发展，拓宽企业直接融资渠道。充分发挥政府产业基金的导向与杠杆作用，建立定向基金、种子基金、创投基金、风险补偿基金、政府性担保基金等机制，积极引导带动民间资本投入实体经济发展。

他希望政府部门、金融管理部门及金融机构密切协同，相互配合，在推进财税政策支持、完善信贷风险的补偿机制、政策性融资担保机制、企业信用信息的共享机制、企业融资辅导机制等方面，更多地加强合作，着力打造科学、高效、务实的普惠金融新模式。

（2）完善科创金融发展政府引导机制。综合运用引导基金、风险补偿、贷款贴息、后补助等方式，推动金融机构加强合作，打好金融服务“组合拳”，形成科创企业融资“几家抬”的发展格局。建立健全覆盖城乡、政企银担一体的政府性融资担保体系，增强融资担保实力，扩大科创金融担保范围，健全尽职免责规定和科学的绩效考核制度，完善科创融资担保业务正向激励机制，适当提高融资担保业务损失风险容忍度。

为更好地优化融资环境，完善对接服务机制，我市建立了金融议事协调机制、完善金融配套政策机制、政银企融资对接和政企圆桌会议机制等，为银企融资对接“牵线搭桥”，打通政策服务“最后一公里”。今年以来，通过组织召开政银企融资对接会，促成市、县两级签约企业2202家，签约金额达485.78亿元。

“要构建包容、完备、适应性强的基础制度体系，结合科创类企业特点和融资需求，推进融资机制创新，进一步完善发行上市、再融资、并购重组、分拆等制度，不断优化创新资本形成的政策环境。此外，要有试错、容错和纠错的机制。”银河证券首席经济学家刘锋表示。

“要构建包容、完备、适应性强的基础制度体系，结合科创类企业特点和融资需求，推进融资机制创新，进一步完善发行上市、再融资、并购重组、分拆等制度，不断优化创新资本形成的政策环境。此外，要有试错、容错和纠错的机制。”中国银河证券首席经济学家刘锋表示。

发展地方金融组织。引导地方金融组织回归本源、专注主业，坚持服务地方经济、服务小微企业、服务城乡居民的定位，完善公司治理，规范稳健发展。推动设立省级融资担保集团，完善政府性融资担保体系，优化风险分担机制。发挥融资租赁公司融资与融物功能，重点支持制造业企业设备更新改造和技术升级。发挥地方资产管理公司风险处置作用，提高不良资产处置效率。支持商业保理公司开展供应链金融服务。推动小额贷款公司、典当行提升对“三农”、小微企业、个体工商户的金融服务能力。

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