EOD模式改造存量PPP项目时应重视项目融资的可行性以及EO

时间：2022-04-20 16:11:47

摘要：PPP项目融资是PPP项目能否顺利落地实施的关键环节,目前不少PPP项目推进中都遇到了融资难的问题,研究PPP项目融资模式从而提出相应的解决方案是PPP工作的当务之急.本文通过对PPP项目融资情况的分析,针对项目资本金出资和债务融资中遇到的问题进行深入研究,并提出了相应的政策建议.

由于政府在PPP项目融资中是以特许经营权出让为融资手段，因此，政府信用在PPP融资的外部增信中尤为重要，只有以政府信用为保障，才能吸引社会资本的持续投入。增信企业通过对PPP项目融资的外部增信，将自有或者筹集的净资金投入PPP项目中，既能够降低银行PPP项目融资风险，防止银行不良债务上升，又能够提高PPP项目的资金质量，促进社会资金在PPP项目中的有效使用。在PPP项目融资的外部增信中，政府信用和第三方企业的增信实力至关重要。

近年来，通过开发性、政策性信贷融资模式、PPP融资模式、股权合作模式等方式，一批国家储备林项目获得融资，得以落地推进。储备林项目在实施时，应当结合项目自身特点与应用条件，因地制宜选择适合本地区储备林项目的投融资模式。返回搜狐，查看更多

为了有效促进经济高质量发展，满足社会公共领域的投资力度，PPP项目具有重要的推动作用，本文结合PPP的几种典型的投融资模式，并结合典型案例解析，阐述了PPP项目中需要注意的一些问题，即通过具体项目运行特点，选择合适的项目投融资模式，明确项目主体的职责，加大政府激励机制，完善PPP法律法规，创新金融工具等方面，不断完善社会资本参与政府投资项目的投资机制，促进投资热情，减轻财政负担，扩大公共领域投资力度，从而建立更加完善的制度环境和产业环境，促进政府与社会资本合作规范化的发展，进而更好的完善我国基础设施建设，保证公共物品的提供，更好地提高经济发展质量。

政府从项目前期投资中撤离的原因，一是财政缺乏资金，二是政府即便有资金，但由于使用效果差而转由私人融资。我国PPP模式的操作情况完全相反，我们最大的印象就是政府特别有钱，以各种政府文件对PPP项目给于各种财政奖励和优惠政策。

以EOD模式改造存量PPP项目时应重视项目融资的可行性以及EOD模式的实施可能会对存量PPP已有融资安排所造成的影响。例如，前述存量水库PPP项目以合同项下应收账款质押，并由中选社会资本提供担保融资，已经完成PPP项目项下的融资交割；该项目转为EOD模式后，EOD项目除自有资金外所需项目资金需通过贷款融资，流域投资公司与政策性银行签署了银企合作协议，创新融资模式，充分发挥开发性金融作用，强化银企战略合作联系。

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