太平洋煤气电力公司破产案中保护野火受害者索赔的政策

时间：2022-05-31 15:22:26

2009年克莱斯勒和通用汽车的破产在规模、速度、公众关注度和政府干预程度方面都是前所未有的。作为这些汽车破产案的主要干预者，奥巴马政府能够进一步实现其总体经济政策目标，即确保制造商及其工人和社区在金融危机中幸免于难。政府还能够利用只有在破产中才有的权力来实现其他政治上的胜利，而这与破产的目标——最大限度地回报债权人，可以说是不一致的。作者的描述将集中在克莱斯勒破产案上，但通用汽车破产案的做法也极为相似。

在此部分，作者提出了两个案例研究，用于说明企业提出破产申请时，政府是如何“扮演进攻角色”的，并从《破产法》第11章破产申请取得政策胜利。正如这些案例所显示的，破产法和财务困境所产生的议价能力相结合，可以使政府更为轻松地实现其目标。两个案例存在明显的差异。首先，虽然每家公司都是因财务困境而申请破产，但联邦政府在申请之日便对通用汽车和克莱斯勒的破产申请享有控制权，而加州政府在破产后期才对太平洋煤气电力公司享有控制权。其次，克莱斯勒和通用汽车是根据第363条正式进行的破产出售，而太平洋煤气电力公司则是在确认了第11章计划后退出市场的。这些差异意味着政府在其中使用了不同的工具来实现预期结果。

联邦政府通过将不良融资的杠杆作用与债务人有权在破产的情况下进行出售相结合，实现了两个政策目标——保护工人福利和促进节能汽车的生产。虽然政府承担了提供融资的风险，但第一顺位债权人指出，他们被迫承担了巨大的成本。其他债权人也同样从属于工人债权，包括破产前的产品责任人，他们和工人一样容易受到克莱斯勒破产的影响。太平洋煤气电力公司破产案中保护野火受害者索赔的政策的讨论与克莱斯勒和通用汽车中产品责任索赔人的待遇形成了对比。在研究利用破产来促进公共政策目标时，我们将重新审视这些重要的分配问题。在此之前，作者将介绍加州政府在太平洋煤气电力公司破产案中的积极主义。

上交所官网消息，为进一步规范破产重整等事项中的信息披露行为、切实提高上市公司质量，上海证券交易所制定了《上海证券交易所上市公司自律监管指引第13号——破产重整等事项》，适用于主板、科创板上市公司。现予以发布，并自发布之日起施行。《科创板上市公司持续监管通用业务规则目录》同步调整。

如果意向投资人顺利作为重整投资人，相关款项则可不予作为债务，或从重整投资款中予以扣减。如果意向投资人未作为重整投资人或上市公司的破产重整程序转为破产清算程序，则其先前的投资可认定为共益债务。如沈阳机床股份有限公司在重整期间，中国通用技术集团将分别向公司控股股东沈阳机床（集团）有限责任公司及公司提供共益债借款2.2亿元和2.8亿元，此借款将用于公司重整期间的生产经营费用和相关重整费用，包括维持企业生产经营的相关费用和支付职工薪酬及相关费用等。

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