破产重整制度的法律地位和制度内容

时间：2022-05-31 15:35:38

但是，根据《破产法》中关于破产重整的规定，一旦债权人委员会通过重整方案，或者法院强制裁定事实重整方案，所有的债权都暂停行使，包括抵押权也暂停行使，投资人不用担心是否还有其他隐形债务或担保没有统计，也不用担心重整期间会被法院强制执行，只需要一心一意推进重整方案，这能够给予重整投资人极大信心，从制度上保障了重整的顺利进行。而重整成功，必然会导致债权人受偿比例比破产清算要高。

预重整制度是指人民法院裁定债务人启动破产重整程序之前，债务人、债权人以及投资人在向法院提起破产重整申请时一并提交债权人、重组方等利害关系人就债务清偿、增资扩股、出资人权益调整等共同拟定的重整方案。一旦法院批准重整方案，该方案就取得了执行力，重整程序就会被宣告结束。

德国立法甚至把重整表决的意思自治表达得更为彻底：程序内不作清算、重整、和解等前置区分，由债权人会议表决选择破产处理方案，可以是清算、重整或是其他任何形式的变通。这启示我们，企业拯救的关键并不在于法人资格存续与否，而在于通过破产法律程序促成一份公平合理的谅解契约。

决定参与破产重整的意向投资者需要根据招募公告设定的条件制作《重整投资/经营方案（草案）》，方案应当包含：响应公告基本条件的承诺、股权让渡方式、投资资金金额、付款方式及期限、对项目的经营方案（包含但不限于施工、运营、销售等环节）、债权受偿方案、以及对重整执行期的建议等。

《全国法院民商事审判工作会议纪要》第115条所要求的“继续完善庭外重组与庭内重整的衔接机制，降低制度性成本，提高破产制度效率”以及国家发展改革委、最高人民法院等十三部委于2019年6月22日印发的《加快完善市场主体退出制度改革方案》中要求的“研究建立预重整制度，实现庭外重组制度、预重整制度与破产重整制度的有效衔接，强化庭外重组的公信力和约束力，明确预重整制度的法律地位和制度内容”有利于推动预重整程序在破产司法实践中的应用，我们也期待在未来的《企业破产法》的立法中，会加强对预重整程序的制度建设。

（一）核查债权；（二）申请人民法院更换管理人，审查管理人的费用和报酬；（三）监督管理人；（四）选任和更换债权人委员会成员；（五）决定继续或者停止债务人的营业；（六）通过重整计划；（七）通过和解协议；（八）通过债务人财产的管理方案；（九）通过破产财产的变价方案；（十）通过破产财产的分配方案；（十一）人民法院认为应当由债权人会议行使的其他职权。债权人会议应当对所议事项的决议作成会议记录。

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