破产审计完成后,审计项目组应向管理人和债权人会议提交破产清算

时间：2022-05-31 15:37:10

破产审计完成后，审计项目组应向管理人和债权人会议提交破产清算审计报告。破产清算审计报告在撰写时，应当遵循审计准则、破产清算会计处理相关要求，报告不仅仅包括管理人接管后的清算资产负债表及所有者权益各项目的审计情况，还应当对表内表外的重要事项以及与清算工作密切相关的其他会计事项进行详实披露。

关于“资不抵债”的认定：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（一）》第三条规定，债务人的资产负债表，或者审计报告、资产评估报告等显示其全部资产不足以偿付全部负债的，人民法院应当认定债务人资产不足以清偿全部债务，但有相反证据足以证明债务人资产能够偿付全部负债的除外。据此，债务人的资产负债表或审计报告，便成为了债务人“资产不抵债”认定的直接依据。但往往债务人企业提供的资产负债表在重大方面未能公允反映企业的财务状况，例如对实物资产的减值、往来款项的坏账准备估计不够、负债反应不完整等，此时，这些应当是审计项目组重点关注的审计事项。

鉴于实务中破产企业通常治理比较混乱，财务、资料疏于管理，多处于不规范的情况。审计报告除应具备常规专项审计报告的要素外，还应披露专门的特殊的审计基础、审计方法，强调本报告的审计结果，系基于在此基础上得出的结果，如果采用另外的审计基础或审计方法可能得出另外的结果。另外，还建议将审计报告初稿报送债务人、债权人、法院等各方征求意见，给予各相关方合理时间内提出异议和反馈，避免审计结论出现错误，以防范审计及管理人机构的执业风险。

债务人申请破产，应当向人民法院提交下列材料，书面破产申请，企业主体资格证明，企业法定代表人与主要负责人名单，企业职工情况和安置预案，企业亏损情况的书面说明，并附审计报告，企业至破产申请日的资产状况明细表，包括有形资产、无形资产和企业投资情况等。

[6]例如（2019）粤01破申13号民事裁定书中，债务人属于2008年即已关停的企业，且已被吊销营业执照，在债务人提交了审计报告、资产负债表等财务报表、债权、债务清册且无在职员工的情况下，法院以未提交财产情况说明和提供就退休人员移交社会化管理作出预案的理由不予受理债务人的破产申请。

2020年，温州中院出台《关于执行审计的办案指引》，进一步规范执行审计办案流程，破解因审计资料缺失导致审计不能等难点问题，强化审计报告结果运用，明确审计主体责任承担，健全执行审计长效机制，并融合打击拒执犯罪、执行移送破产工作形成合力。

实务中，以上资料均为债务人自行申请破产清算时提交的资料。但为避免出现债务人企图通过破产而逃债的情形，法院在审查债务人自行申请破产清算的，会采取更为严格的审查形式，一般要求债务人申请破产清算的须提交相关专项审计报告。债务人的资产负债表，或者审计报告、资产评估报告等显示其全部资产不足以偿付全部负债的，人民法院应当认定债务人资产不足以清偿全部债务，但有相反证据足以证明债务人资产能够偿付全部负债的除外。

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