时间：2022-03-31 14:39:17
正因为存在着不可避免的自然失业，所以社会不可能所有人都全部就业，因此充分就业不等于百分之百就业，此时所有经济资源均得到充分利用。自然失业率为5%的原因在于社会上绝大多数人是处于就业状况，只有极少数人处于失业中，故每年政府工作报告在谈到城镇登记失业率和城镇调查失业率往往以5%为依据，例如政府工作报告再提2035年愿景目标：城镇调查失业率控制在5.5%以内。
那么，哪些人是可以被纳入失业的人群呢?在经济学中也不是说只要没有工作就算是失业。要构成失业，必须同时满足三个条件：有劳动能力、愿意就业、没有工作。所以，可以发现，很多人并不在失业的人群之中，比如流浪乞讨人员，很多都身强体壮，也在劳动力年龄段，但本身没有就业意愿，所以也不能叫做失业。再比如，一个80岁老人，哪怕有就业意愿，但丧失劳动能力，所以也不能叫做失业。
失业率与其他宏观经济指标如GDP存在着密切的关系。通常情况下GDP增长快，经济规模就会扩大，相应就会增加就业岗位，失业率会降低；GDP增长慢，失业率会上升。不少经济学家试图寻求两者之间的数学关系，这其中最著名的就是美国经济学家奥肯（Okun）提出了奥肯定律。但随着时间的推移，奥肯定律的这种数学关系似乎就显示出了失灵的现象，如2019年，美国经济增速同比回落0.6个百分点，但失业率也同比下降0.2个百分点，日本经济增速同比加快0.4个百分点，但失业率同比持平。这其中原因是多方面的，但主要还是技术进步、经济结构发生变化而出现的一些现象。
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