新型农村合作医疗与 城镇居民基本医疗保险相继诞生

时间：2022-04-09 09:46:53

在城镇职工基本医疗保险建立之后，医疗保险逐步推进全民化进程，2003年新型农村合作医疗与2007年城镇居民基本医疗保险相继诞生，初步确立了我国社会医疗保险的制度框架。这一过程也充分显示了中国共产党以人民为中心的初心和使命，即在经济发展取得一定成效，职工医保制度初见其形的基础上，将非职工的城乡居民统一纳入制度网络之中。至此，中国共产党领导中国医保历经改革开放后近30年的探索终于最终形成基本制度框架，实现了制度上的全民覆盖。

改革开放初期，中国的经济体制转轨驱动了社会保障制度改革，中国共产党开始认识到建立社会保障制度的必要性，但经济体制改革的核心地位使得其对社会保障制度功能的认识突出了社会保障制度的经济功能，社保改革服务于经济体制改革，并成为经济体制改革的工具。同样的，医疗保障制度改革也要与经济体制改革相适应，因此在各地展开了以多方责任分担为特征的社会化的城镇职工基本医疗保险制度探索，最终于20世纪末在全国范围内建立。我国逐步确立了多方分责、社会统筹和个人账户相结合的社会医疗保险改革思路。

根据《社会保险法》，基本养老保险制度有三种形式：新型农村社会养老保险制度、职工基本养老保险制度、城镇居民社会养老保险制度；基本医疗保险制度有三种形式：新型农村合作医疗制度、职工基本医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度。

一是坚持城乡统筹发展，进一步完善各项社会保障制度。建立与企业职工养老保险相衔接、体现机关事业单位工作人员特征的社会养老保险制度，完善城乡居民社会养老保险和被征地农民基本生活保障制度。注重发展医疗保障体系的整体功能，积极推进城乡一体化的医疗保险体系建设。扩大失业保险基金使用范围，强化失业保险制度预防失业、促进就业的功能。发挥工伤保险制度预防工伤、促进职业康复的功能。大力推进生育保险制度。大力发展企业年金、职业年金和补充医疗保险。贯彻实施养老保险省级统筹，在全面推进城镇职工医保市级统筹基础上，推进全省异地就医“一卡通”，并拓展社会保障卡应用功能。

社保的主要内容：养老保险：养老保险是劳动者在达到法定退休年龄退休后，从政府和社会得到一定的经济补偿物质帮助和服务的一项社会保险制度；医疗保险：社会保险民营医院将纳入医保范围，近日，中国医疗保险研究会副秘书长、国家人力资源和社会保障部社会保障研究所副所长李静湖表示，对民营医疗机构是一视同仁，按照一定的条件都纳入到基本医疗保险的定点范围。城镇职工基本医疗保险制度，是根据财政、企业和个人的承受能力所建立的保障职工基本医疗需求的社会保险制度；工伤保险：工伤保险也称职业伤害保险。

我国社会医疗保险制度建立之初借鉴了德国模式，时至当下，我国仍然在学习研究德国模式，并试图在健康中国战略下优化医疗保险制度。但是由于历史渊源、社会条件，以及政治经济环境的特殊性，我国社会医疗保险制度有着与德国不同的特征。

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