助力提高上市公司质量的意见

时间：2022-05-31 15:20:14

二是助力提高上市公司质量。《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》明确提出，完善破产重整制度，优化流程、提高效率，畅通破产重整等上市公司多元化退出渠道，支持上市公司通过破产重整等方式出清风险。通过对破产上市公司进行生产经营上的整顿和债权债务关系上的清理，进而摆脱财务困境、恢复生产经营能力，有助于上市公司质量的提高。

在债务人进入重整程序后，债权人遭受的债权清偿风险不仅仅是指重整债权的折价清偿，还包括因重整计划执行失败、债务人破产而导致债权进一步受损的清偿风险。但是在企业重整计划中引入信托架构则可以很好地减少甚至规避上述风险。

钝化社会矛盾。减少破产受理对地区金融环境稳定造成的震荡对于一些产业规模庞大，对地区经济发展和金融环境稳定有较大影响，涉及债权人人数众多，职工安置难度大等风险点较多的企业，一旦直接受理破产，将会瞬间激化多种矛盾，给地方经济发展和社会稳定造成一定冲击。而预重整程序并不需要通知所有债权人申报债权，也没有正式进入破产程序，不至于所有矛盾立即浮现，且在这个程序中可以更好地发现风险点，通过谈判磋商、提前协商确定重整计划方案等优势，将会减少直接受理破产造成的不利影响。

根据信托业务分类通知，风险处置受托服务信托，是指信托公司作为受托人，接受面临债务危机、处于重组或破产过程中的企业（困境企业）或其他利益相关方委托，为提高风险处置效率而设立的信托。根据困境企业的风险处置方式，即困境企业是否已经进入司法破产重整程序，风险处置受托服务信托分为企业市场化重组受托服务信托及企业破产受托服务信托。因行文目的所限，本文所称的风险处置受托服务信托包括了上述两种信托类型，具体论述时不再进行细分。

疫情冲击下，企业特别是中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚，失业频发。可以预见的是，在不远的将来，会有大量的企业申请破产。但由于破产意味着“倒闭死亡”的观念还较为盛行，其“挽救”的价值还未深入人心，再加上申请重整或和解需要向法院提交较为专业的可行性论证或方案，这在无形中提高了中小微企业寻求破产保护的门槛。

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